防雷减灾管理(lǐ)办法

第一章  总则

　　第一条  為(wèi)了加强雷電(diàn)灾害防御工作，规范雷電(diàn)灾害管理(lǐ)，提高雷電(diàn)灾害防御能(néng)力和水平，保护國(guó)家利益和人民(mín)生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民(mín)共和國(guó)气象法》、《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》和《气象灾害防御条例》等法律、法规的有(yǒu)关规定，制定本办法。

　　第二条  在中华人民(mín)共和國(guó)领域和中华人民(mín)共和國(guó)管辖的其他(tā)海域内从事雷電(diàn)灾害防御活动的组织和个人，应当遵守本办法。

　　本办法所称雷電(diàn)灾害防御（以下简称防雷减灾），是指防御和减轻雷電(diàn)灾害的活动，包括雷電(diàn)和雷電(diàn)灾害的研究、监测、预警、风险评估、防护以及雷電(diàn)灾害的调查、鉴定等。

　　第三条  防雷减灾工作，实行安全第一、预防為(wèi)主、防治结合的原则。

　　第四条  國(guó)務(wù)院气象主管机构负责组织管理(lǐ)和指导全國(guó)防雷减灾工作。

　　地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民(mín)政府的领导下，负责组织管理(lǐ)本行政區(qū)域内的防雷减灾工作。

　　國(guó)務(wù)院其他(tā)有(yǒu)关部门和地方各级人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理(lǐ)。

　　第五条  國(guó)家鼓励和支持防雷减灾的科(kē)學(xué)技术研究和开发，推广应用(yòng)防雷科(kē)技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科(kē)普宣传，增强全民(mín)防雷减灾意识。

　　第六条  外國(guó)组织和个人在中华人民(mín)共和國(guó)领域和中华人民(mín)共和國(guó)管辖的其他(tā)海域从事防雷减灾活动，应当经國(guó)務(wù)院气象主管机构会同有(yǒu)关部门批准，并在当地省级气象主管机构备案，接受当地省级气象主管机构的监督管理(lǐ)。

第二章  监测与预警

　　第七条  國(guó)務(wù)院气象主管机构应当组织有(yǒu)关部门按照合理(lǐ)布局、信息共享、有(yǒu)效利用(yòng)的原则，规划全國(guó)雷電(diàn)监测网，避免重复建设。

　　地方各级气象主管机构应当组织本行政區(qū)域内的雷電(diàn)监测网建设，以防御雷電(diàn)灾害。

　　第八条  各级气象主管机构应当加强雷電(diàn)灾害预警系统的建设工作，提高雷電(diàn)灾害预警和防雷减灾服務(wù)能(néng)力。

　　第九条  各级气象主管机构所属气象台站应当根据雷電(diàn)灾害防御的需要，按照职责开展雷電(diàn)监测，并及时向气象主管机构和有(yǒu)关灾害防御、救助部门提供雷電(diàn)监测信息。

　　有(yǒu)条件的气象主管机构所属气象台站可(kě)以开展雷電(diàn)预报，并及时向社会发布。

　　第十条  各级气象主管机构应当组织有(yǒu)关部门加强对雷電(diàn)和雷電(diàn)灾害的发生机理(lǐ)等基础理(lǐ)论和防御技术等应用(yòng)理(lǐ)论的研究，并加强对防雷减灾技术和雷電(diàn)监测、预警系统的研究和开发。

第三章  防雷工程

　　第十一条  各类建（构）筑物(wù)、场所和设施安装的雷電(diàn)防护装置（以下简称防雷装置），应当符合國(guó)家有(yǒu)关防雷标准和國(guó)務(wù)院气象主管机构规定的使用(yòng)要求，并由具有(yǒu)相应资质的单位承担设计、施工和检测。

　　本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下線(xiàn)、接地装置、電(diàn)涌保护器及其连接导體(tǐ)等构成的，用(yòng)以防御雷電(diàn)灾害的设施或者系统。

　　第十二条  对从事防雷工程专业设计和施工的单位实行资质认定。

　　本办法所称防雷工程，是指通过勘察设计和安装防雷装置形成的雷電(diàn)灾害防御工程实體(tǐ)。

　　防雷工程专业设计或者施工资质分(fēn)為(wèi)甲、乙、丙三级，由省、自治區(qū)、直辖市气象主管机构认定。

　　第十三条  防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照有(yǒu)关规定取得相应的资质证书后，方可(kě)在其资质等级许可(kě)的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院气象主管机构另行制定。

　　第十四条  防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照相应的资质等级从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无资质或者超出资质许可(kě)范围承担防雷工程专业设计或者施工。

　　第十五条   防雷装置的设计实行审核制度。

　　县级以上地方气象主管机构负责本行政區(qū)域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文(wén)件；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回申请单位修改后重新(xīn)申请设计审核。未经审核或者未取得核准文(wén)件的设计方案，不得交付施工。

　　第十六条  防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构监督管理(lǐ)。

　　在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新(xīn)申请审核。

　　第十七条  防雷装置实行竣工验收制度。

　　县级以上地方气象主管机构负责本行政區(qū)域内的防雷装置的竣工验收。

　　负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有(yǒu)相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实。符合要求的，由气象主管机构出具验收文(wén)件。不符合要求的，负责验收的气象主管机构提出整改要求，申请单位整改后重新(xīn)申请竣工验收。未取得验收合格文(wén)件的防雷装置，不得投入使用(yòng)。

　　第十八条  出具检测报告的防雷装置检测机构，应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作為(wèi)竣工验收的技术依据。

第四章 防雷检测

　　第十九条  投入使用(yòng)后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

　　第二十条  防雷装置检测机构的资质由省、自治區(qū)、直辖市气象主管机构负责认定。

　　第二十一条  防雷装置检测机构对防雷装置检测后，应当出具检测报告。不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告当地气象主管机构，由当地气象主管机构依法作出处理(lǐ)。

　　防雷装置检测机构应当执行國(guó)家有(yǒu)关标准和规范，出具的防雷装置检测报告必须真实可(kě)靠。

　　第二十二条  防雷装置所有(yǒu)人或受托人应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理(lǐ)。

　　第二十三条  已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有(yǒu)相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测，并接受当地气象主管机构和当地人民(mín)政府安全生产管理(lǐ)部门的管理(lǐ)和监督检查。

第五章  雷電(diàn)灾害调查、鉴定

　　第二十四条  各级气象主管机构负责组织雷電(diàn)灾害调查、鉴定工作。

　　其他(tā)有(yǒu)关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷電(diàn)灾害调查、鉴定工作。

　　第二十五条  遭受雷電(diàn)灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷電(diàn)灾害进行调查与鉴定。

　　第二十六条  地方各级气象主管机构应当及时向当地人民(mín)政府和上级气象主管机构上报本行政區(qū)域内的重大雷電(diàn)灾情和年度雷電(diàn)灾害情况。

　　第二十七条  大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷電(diàn)灾害风险评估，以确保公共安全。

　　各级地方气象主管机构按照有(yǒu)关规定组织进行本行政區(qū)域内的雷電(diàn)灾害风险评估工作。

第六章  防雷产品

　　第二十八条  防雷产品应当符合國(guó)務(wù)院气象主管机构规定的使用(yòng)要求。

　　第二十九条  防雷产品应当由國(guó)務(wù)院气象主管机构授权的检测机构测试，测试合格并符合相关要求后方可(kě)投入使用(yòng)。

　　申请國(guó)務(wù)院气象主管机构授权的防雷产品检测机构,应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定通过计量认证、获得资格认可(kě)。

　　第三十条  防雷产品的使用(yòng)，应当到省、自治區(qū)、直辖市气象主管机构备案，并接受省、自治區(qū)、直辖市气象主管机构的监督检查。

第七章  罚则

　　第三十一条  申请单位隐瞒有(yǒu)关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收的，有(yǒu)关气象主管机构不予受理(lǐ)或者不予行政许可(kě)，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

　　第三十二条  被许可(kě)单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，有(yǒu)关气象主管机构按照权限给予警告，可(kě)以处1万元以上3万元以下罚款；已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可(kě)证书；被许可(kě)单位三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条  违反本办法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可(kě)以处5万元以上10万元以下罚款；给他(tā)人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可(kě)文(wén)件的；

　　(二)向负责监督检查的机构隐瞒有(yǒu)关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

　　第三十四条  违反本办法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可(kě)以处5万元以上10万元以下罚款；给他(tā)人造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　(一)不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的；

　　(二)超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的；

　　(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

　　(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文(wén)件，擅自投入使用(yòng)的。

　　第三十五条  违反本办法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可(kě)以处1万元以上3万元以下罚款；给他(tā)人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)应当安装防雷装置而拒不安装的；

　　(二)使用(yòng)不符合使用(yòng)要求的防雷装置或者产品的；

　　(三)已有(yǒu)防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又(yòu)拒不整改的；

　　(四)对重大雷電(diàn)灾害事故隐瞒不报的。

　　第三十六条  违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及國(guó)家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条  防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷電(diàn)灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分(fēn)；致使國(guó)家利益和人民(mín)生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附则

　　第三十八条  从事防雷专业技术的人员应当取得资格证书。

　　省级气象學(xué)会负责本行政區(qū)域内防雷专业技术人员的资格认定工作。防雷专业技术人员应当通过省级气象學(xué)会组织的考试，并取得相应的资格证书。

　　省级气象主管机构应当对本级气象學(xué)会开展防雷专业技术人员的资格认定工作进行监督管理(lǐ)。

　　第三十九条  本办法自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國(guó)气象局公布的《防雷减灾管理(lǐ)办法》同时废止。